安徽省建立一流营商工做带领小组关于印发《建立市场化化国际化一流营商对标提拔行动（2025版）》的通知为深切贯彻、国务院关于打制市场化、化、国际化一流营商决策摆设和省委、省工做要求，加速破解运营从体反映集中、矛盾凸起的痛点难点，持续营制不变公允、通明可预期的成长，经省同意，现印发《建立市场化化国际化一流营商对标提拔行动（2025版）》，请认实抓好组织实施。一、强化工做落实。落实营商“一把手工程”要求，加强组织带领，压实工做义务，细化工做方案或放置，实行清单闭环办理，鞭策各项行动及早落地收效。相关行动准绳上于2025年11月底前完成。二、凸起企业有感。通顺企业反映渠道，普遍收集、认实打点每个具体，切实帮帮处理现实坚苦和问题，做到有求必应、无事不扰。紧盯企业所需所盼，强化企业全生命周期高效办事和增值赋能，鞭策处理更多“一类问题”，加速工做迭代升级。三、持续立异。连系现实积极开展营商初创性、差同化，拉高标杆对照进修沪苏浙等地先辈做法，打通限制高质量成长的堵点卡点，立异更多务实管用、可复制推广的经验，构成“一市一品”等更多特色和亮点，打制更多“近悦远来”的营商标杆和品牌。四、深化科技赋能。以数字化、聪慧化为牵引，充实操纵大数据、物联网、人工智能等手艺，出力破解深条理体系体例机制妨碍，以场景使用立异驱动办事供给立异，打制更多具有安徽辨识度的数智化使用和标记性。五、加强宣传推介。企业视角，多渠道、度加强涉企政策办法、成效等宣传解读，推介兴业创业成长，讲好创优营商“安徽故事”。及时总交友流经实践证明行之无效的好经验、好做法，推进互学互鉴，指导干部加强大局认识、办事认识、诚信认识、清廉认识，鞭策全省营商全体优化提拔。1．鞭策市场准入规范通明。全面落实市场准入负面清单轨制，推进根本设备合作性范畴向各类运营从体公允。强化全省涉企运营许可事项清单办理，深切整治外行政许可、存案、确认等实施过程中违规添加前提、材料，私行扩大延长审查，以及违规设置企业登记前置审批事项等行为。2．深切推进公允合作政策落实。健全公允合作审查抽查法则，加强公允合作审查数智化使用，成立企业公允合作座谈会轨制。深切整治平易近生等沉点范畴垄断行为，沉点查处针对中小企业的限制买卖、附加不合理买卖前提，以及固定商品办事价钱、划分市场等垄断行为。3．持续优化投标投标市场。分行业修订投标文件示范文本，指导投标人按照项目特点，科学合理选择评标体例、确定评标尺度。完美评标委员会对非常低价投标的评审处置流程，依托电子评标系统开展非常低价预警和辅帮评审，强化评审过程监视束缚，依法依规处置非常低价投标。摸索数字智能手艺使用，实行AI“类人”评审、投标文件多模态雷达监测、生成式投标文件合规检测。深切开展“双盲”、跨省近程异地评标，奉行“电子横向暗标评审+打分监测”。加大对投标等凸起问题的整治力度。4．持续规范采购行为。结实推进采购范畴“整理市场次序、扶植律例系统、推进财产成长”三年步履。依托采购云平台，归集发布面向中小企业采购的货色、办事和依法不进行投标的工程项目等消息，为中小企业供给采购政策支撑和办事指导。5．鞭策立异资本向企业集聚。加大项目、平台、资金、人才、励等立异资本向企业倾斜，实现企业牵头承担省级科技打算项目出资比例不低于60%，新获批的省财产立异平台80%以上由企业牵头组建，企业牵头和参取承担省级科技打算项目占比达90%以上。6．保障企业人才需求。加强沉点、新兴财产及业态人才供需阐发，推进急需紧缺人才培育、招引和集聚。奉行“劳动+就业帮扶”模式，加强劳动保障监视查抄，完美新就业形态劳动者权益保障机制。落实援企稳岗政策办法，完美招工用工包保轨制和劳动对接机制，结实推进“三方办事千企步履”。打制“三公里”就业圈办事网点，因地制宜扶植一批“口”就业办事坐、零工市场。7．优化人才成长。推进全省人才分析办事平台扶植，多渠道汇集人才需求，环绕人才认定、项目申报等高频事项供给分析办事。稳妥推进跨区域职称异地确认，正在中国（安徽）商业试验区、科大硅谷稳慎开展境外职业资历承认办事。完美技强人才分类评价机制，全范畴推进技强人才自从评价。鞭策具备前提的企业开展特级技师和首席技师评聘、合适前提的高校和高职院校开展结业年度学生职业技术品级认定。优化高条理人才分级分类认定，落实高条理人才办事清单事项。8．强化“政银企”消息共享。完美省公共信用消息根本数据库，依法依规归集运营从体根本消息和纳税、社保、住房公积金、水电气等反映现实出产运营情况的消息，按期编制省融资信用消息共享清单。成立省融资信用消息从题数据库，鞭策取国度金融信用消息根本数据库消息共享。完美全国融资信用办事平台（安徽）一体化收集，做为向金融机构集中供给公共信用消息办事的“独一出口”。9．加大金融支撑科技立异力度。优化科技增信办事，成长特色产物和批量营业，深切实施“支撑科技立异专项打算”，提高科创企业获得率。扩大科创企业“贷投批量联动”办事模式笼盖面，用好“皖美伴飞”配合成长打算专项再贷款，扩大金融支撑科创企业“配合成长打算”贷款规模，深切开展企业立异“积分贷”，更好满脚科创企业多元化融资需求。10．加大中小企业融资支撑。鞭策金融机构取全国融资信用办事平台（安徽）共建信用消息归集加工结合尝试室，针对性立异开辟信贷产物，更好为企业供给增信、授信等办事。鞭策金融机构自动对接办事中小企业融资需求，做到“能贷快贷”、费用合理。持续深化“中标贷”、“政采贷”、融资租赁、学问产权质押融资等金融办事。推进创业贷款扩面增量、线上打点。激励金融机构加大碳金融等绿色金融产物立异，支撑生态修复、绿色成长等沉点范畴项目。摸索开展银行业金融机构绿色金融评价。鞭策银行业金融机构完美普惠信贷尽职免责工做机制，按照分歧岗亭、分歧类型产物明白尽职认定尺度，细化应免责、可减责免责及不得免责等景象，合理确定不良度。摸索成立涉诉企业消息机制，法院按照商事案件涉诉企业申请，向金融机构出具涉诉消息的环境申明，降低企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。11．加强地盘要素保障。加强地盘操纵效能评估，优化地盘供应模式。指导新上项目优先利用存量扶植用地，激励采纳协商收回、让渡等体例实施低效用地再开辟，鞭策工业用地夹杂复合操纵，支撑有前提的开辟区推进“工业上楼”。12．健全优化营商轨制系统。推进涉营商律例、规章、行政规范性文件及政策“立改废”，落实制定涉企政策充实听取运营从体、行业商协会等看法要求。加强经济政策和非经济性政策取宏不雅政策取向分歧性评估，避免分歧部分政策“合成”。摸索引入第三方机构评估，提拔评估的性和客不雅性。13．加政复议附带审查规范性文件工做。行政复议机构正在审理涉企行政复议案件时，不以企业提出为前提，自动开展相关规范性文件审查，及时改正超越权柄和违反上位法的文件。14．规范行政裁量权行使。健全笼盖行政惩罚、许可、强制、征收征用等各类行政法律行为的行政裁量权基准系统，鞭策行政法律尺度跨区域跟尾。完政裁量权行使监管法则，出力防备率性法律、机械法律及类案分歧罚、过罚不相当等问题。15．规范涉企行政查抄。深化“分析查一次”，合理统筹省、市、县行政查抄打算，实行查抄打算全面存案，鞭策“分析查一次”取“双随机、一公开”、跨部分分析监管、“一业一查”、信用分级分类监管等无机融合。统筹各范畴现有行政查抄系统平台和资本，打制同一高效的数字化行政查抄法律平台，推进行政查抄法律消息共享。推广使用“查抄码”，全面实行“扫码入企”，做到“无码不查抄、查抄须亮码、企业可评价”，加强对多头法律、反复查抄等行为的智能预警和监视。16．健全涉企赞扬举报鉴别处置机制。摸索成立涉企赞扬举报“”轨制，无效遏制恶意举报、17．强化行政法律行为监视。完政法律监视消息系统功能，使用消息手艺手段，加政法律全程监视、问题监测和应对措置。通顺行政法律问题反映渠道，成立行政法律环境按期评估机制，加大对违法违规法律行为警示、整改力度。开展规范涉企行政法律专项整治，凸起整治趋利性法律以及乱收费、乱罚款、乱查抄、乱查封等问题。18．深切奉行非现场监管。加强非现场监管政策研究和轨制扶植。摸索成立各行业范畴“无感监测”对象清单、“无事不扰”事项清单及非现场监管尺度。强化手艺使用，拓展非现场监管使用场景，实现近程管、易分类、早干涉。19．深化包涵审慎监管。完美并落实行政法律免惩罚、免强制及减轻惩罚事项清单、行政法律“察看期”等轨制，对依法能够采用提示、奉告、劝阻等体例处置的，更多采用柔性法律体例。深化涉企行政法律案件经济影响评估工做，研究制定评估工做，依法依规最大限度降低行政法律对运营从体发生的负面影响。20．加强违约失信整治。将性审查做为做出招商引资许诺的前置法式，做到应审尽审，及时改正违规许诺、不良合作等行为。成立政务诚信档案，健全信用环境监测机制。扶植笼盖省、市、县、乡四级的招商引资合同和谈履约监管平台，强化履约环境全周期、闭环式动态监管。通顺违约失信赞扬渠道，完美违约失信行为认定措置、共享公示等机制，及时妥帖化解“说到做不到”等问题。持续开展公共政策兑现、履约践诺等专项步履。落实《保障中小企业款子领取条例》，进一步加大清理拖欠中小企业款子力度。21．深切推进运营从体合规扶植。聚焦沉点环节、沉点事项，分行业范畴编制企业合规。成立新入运营从体合规奉告轨制，鞭策新入运营从体自动开展合规扶植。推进“合规指点”、“合规体检”等办事全笼盖。正在教育培训、养老、美容美发、活动健身等信用风险较高的预付式消费范畴奉行“公证提存”监管模式，推进运营从体诚信运营。22．完美企业信用激励、束缚机制。深切开展“帮企增信年”、“守合同沉信用”企业公示等勾当。完美取信激励办法清单，环绕医疗、托育、养老、家政、旅逛、购物、出行等沉点范畴，拓展“信易+”等取信激励、惠平易近便企场景使用。根据全国失信办法根本清单和省处所性律例相关，动态更新省失信办法清单，防止失信结合范畴随便扩大、泛化。鞭策信用消息查询全面嵌入行政审批、监管等工做流程，实现“应查尽查”。23．完美企业信用修复轨制。深化信用修复“一件事”，强化司法机关、行业从管部分、信用办事机构等协复和成果共享互认，实现“一次申请，全面修复”。奉行信用消息“无感修复”新模式，对曾经履行行政惩罚决定、更正违法行为且达到最短公示期的，由行政法律部分及时自动帮帮企业修复信用消息。开展失信问题专项管理步履，鞭策严沉违法失信行为从体整改退出严沉失信从体名单。24．完美胶葛多元调整机制。推广使用“六尺巷工做法”，鞭策平易近事、商事、行政等各类涉企胶葛妥帖化解。建立完美人平易近调整、司法调整、行政调整、行业性专业性调整跟尾联动的大调整工做款式。阐扬“法院+商会”调整劣势，推进“多元调整+司法确认”，提拔调整和谈施行效率。试行商事调整组织按照市场化运做体例供给专业解纷办事，深化律师调整市场化试点，推进商事胶葛本色性化解。25．深化国际商业“单一窗口”扶植。依托安徽国际商业“单一窗口”，立异升级处所特色功能使用，优化整合水运港口、航空港口、中欧班列等平台数据资本，高质量扶植安徽聪慧港口公共办事平台，提拔港口监管和办事能级。鞭策沪皖“单一窗口”中“新三样”品“水水曲达”申报系统扶植使用，实现申报消息同一共享、“一单到底”、“非需要不开箱”。26．提拔跨境商业便当化程度。积极争取合肥市获批免于打点强制性产物认证（CCC认证）“白名单企业”试点。鞭策有前提的企业按照“白名单企业”要求完美内部办理轨制。鞭策实空包拆等高新手艺货色布控检验模式扩大到铁运输体例，正在风险可控根本上恰当放宽参取试点企业范畴。持续鞭策进出口货色“近程属地查检”和“批次查验”监管模式。加力推进动动物及其产物智能检疫审批。推进合肥机场、芜湖港聪慧港口国度试点扶植。落实进口货色内河运费扣减办法。对合适前提的中欧班列回程境内段运费及其相关费用，不计入进口货色完税价钱，为进口转关企业供给便当化享惠根据。27．办事企业开辟国际市场。组织开展中小企业出海办事专项步履。深化“徽动全球”出海步履。面向全省财产集聚区开展“外综服平台办事处所”系列勾当。落实“一企一策”全险种办事，奉行通过中持久出口信用安全供给持久融资支撑立异模式。强化对小微企业出口信用安全统保支撑，及时向企业发布风险预警阐发，防备化解严沉信用风险。支撑有前提的汽车金融公司争取境外子公司试点。28．打制愈加公允便当的外商投资。落实外商投资准入负面清单及全面打消制制业范畴外商投资准入要求。持续开展表里资不同待遇清理工做，保障外资企业正在要素获取、政策享受、学问产权、尺度制定等方面公允合作待遇。优化外国天然人来皖投资设立企业全流程登记办事，简化外国企业从体资历认证文件。摸索通过“容缺受理”等体例提拔外资企业注册登记便当度。29．优化外国人才分析办事。编制2025年版《外国商务人士正在安徽工做糊口》。深切推进“外国人来华工做”一件事，提拔工做许可和工做类居留证件线上线下“两证联办”效率。推进工做许可证取社会保障卡融合集成，优化社会保障卡制发流程。拓宽加载工做许可消息的社会保障卡正在医保、金融、交通等更多范畴的使用场景。支撑医疗机构开展特需医疗办事，扩充优良医疗资本。全面推广外籍“高精尖缺”人才认定尺度，推进更多外国人才来皖立异创业。积极争取外国人才办事保障分析配套试点，出力破解外国人才来华工做、公共办事、职业成长、平台扶植、社会融入等方面的体系体例机制妨碍。30．优化外籍人员领取。持续扩大外卡受理笼盖面、提拔受理能力，动态完美外籍来皖人员领取和外币兑换办事电子地图，优化外卡取现、外币兑换等办事。加大挪动领取宣传，鞭策正在线打车、共享单车租借、景点和文娱勾当预定、线上点餐等更多外籍人员高频需求场景取挪动领取办事融合。因地制宜推进机场（高铁）“一坐式”分析办事核心扶植，为外籍来皖人员供给领取、通信、交通、文旅等相关便利办事。31．优化学问产权分析办事。普惠办事取沉点办事并沉，加速打制线上线下一体化、办事机构多元化的学问产权分析办事平台，推进学问产权创制、使用、和项目申报、政策兑现等全事项“一坐式”打点。提拔国度专利局合肥代办处学问产权分析办事效能，完美学问产权营业“一窗通办”工做机制，扩大代办处征询办事工做坐笼盖范畴，延长办事触点，提拔办事质量。32．加大学问产权分析。健全海外学问产权胶葛应对指点工做机制，强化风险预警和消息发布，实施精准指点帮扶，提拔企业海外学问产权胶葛防备和风险应对能力。加强学问产权收集处置和援帮，推进组织向财产集群、工业园区和沉点企业延长。持续开展学问产权行政系列专项步履，依法峻厉冲击各类侵权冒充违法行为，出力加强消费市场、专业市场（电子商务平台）、展会等沉点范畴学问产权。加大贸易奥秘力度，深切推进贸易奥秘立异试点扶植。33．鞭策科大硅谷加大立异。链接全球资本，深化全球合股人计谋，持续引进全球出名投资孵化运营合股人机构。健全立异核心办理运转机制，完美“全球校友组织+全球立异核心”全域资本收集。摸索飞地孵化、异地孵化、离岸孵化模式，加大沉点范畴国际科技合做力度。34．深切推进政务办事尺度化、智能化、增值化。鞭策更大范畴办事事项“全省一单”。深化政务办事分析窗口，全面实行同一收件、系统流转、限时打点、同一反馈。加力鞭策数据消息“一次采集、多次复用”，提高申报预填比例。加大人工智能等手艺使用，推进智能申报、智能审批、智能导办、智能征询等办事，持续拓宽使用场景、提拔办事程度。统筹涉企办事资本，梳理增值化办事事项清单，依托线上线下政务办事渠道，集成供给更广范畴、更深条理的政策、项目、人才、金融、空间、法令、科技等全周期衍生办事，打制更多定制化、模块化涉企办事“一类事”场景。35．优化跨区域政务办事。持续推进长三角区域政务办事一体化，实现更多涉企高频办事事项长三角区域“一网通办”。连系现实推进近程虚拟窗口扶植，丰硕近程帮办办事场景，使用近程身份核验、音视频交互、屏幕共享等手艺为企业群众供给便当办事。36．深化办事事项减证办、免证办。全面推进“无证明城市”扶植，正在更大范畴实行证明事项和涉企运营许可事项奉告许诺制，健全奉告许诺信用消息无感核查和归集使用机制。摸索开展奉告许诺制“叠加式”，对特定行业、特定区域准营项目实行“一次许诺、一次审批”。拓展电子证呼应用场景，鞭策跨地域、跨部分互通互认，加速实现部分核发的材料免于提交、可以或许通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、可以或许供给电子证照的免于提交实体证照。37．优化运营从体登记注册。全面落实注册本钱认缴制，实施居处（运营场合）“申报许诺+消息核验”登记，建立一人多照、短时多户等数据监测预警系统。摸索设区的市内运营从体登记注册“全域通办”、无不同打点，逐渐打消设区的市内运营从体迁徙登记。深化“证前指点”办事，连系现实打制更多市场准入智能导办办事场景。摸索无纸化证呼应用，运营从体可凭电子证照影印件或展现电子证照开展亮照（证）运营。38．健全运营从体退出机制。深化强制清理“府院联动”，健全企业“强制登记”退出机制，摸索向农人专业合做社、个别工商户延长笼盖。成立税务、社保等登记预检机制，简化撤销“强制登记”登记手续。完美企业破产工做机制，制定“预沉整”工做。摸索鞭策破产财富措置、投资招募取招商引资无机融合，提高财富措置效率和沉整成功率。推进金融机构深切参取破产法式，加大为沉整、息争企业恢复出产运营供给融资纾困支撑力度。39．持续推进“高效办成一件事”。落实“高效办成一件事”沉点事项清单办理机制和常态化推进机制，鞭策国度新批次场景落实。持续拓展办事事项和范畴，环绕市场准入准营、工程项目审批等沉点范畴和高频事项，新增、迭代推出更多“高效办成一件事”使用场景。40．推进惠企政策“一坐式”办事。集中同一发布、精细化拆解婚配等机制，推进各地各部分惠企政策办事平台取“皖企通”深度对接和功能完美，健全惠企政策制定、实施、兑付“一坐式”办事系统。深化惠企政策精准推送、申报提示等智能办事，优化政策兑现流程，压缩打点时限，提拔全程网办比例，不竭扩大“免申即享”、“即申即享”笼盖面。41．改良企业打点工做。加强省创优营商为企办事平台取12345热线“营商监视分线”扶植，完美为企办事闭环打点工做机制。鞭策政务办事范畴加速操纵人工智能等手艺，强化区域性、行业性、周期性涉企问题智能阐发研判，赋能企业未提先办、自动管理。42．深切推进工程扶植项目审批。针对特殊扶植工程以外的其他工程，细化一般项目取沉点项目分类尺度，摸索实行一般项目消防审验奉告许诺制。制定完美扶植工程规划许可宽免清单，落实落细规划许可宽免政策。成立健全衡宇建建赋码和落图机制，推进工程扶植项目审批全流程数据归集共享。深切推进工程扶植项目“多测合一”。43．持续提拔不动产登记便当度。深切推进不动产登记事项全省同标、全域全营业类型全程网办，以及“带押过户”营业跨银行业金融机构可办。全面实行商品房买卖电子合同，实现商品房预售合同存案取不动产预告登记同步打点。推进“图属分歧”正在线可视化查询，摸索实行不动产人线上授权委托查询和短长关系人线上查询。对已采纳查封办法的涉案不动产，摸索实行“带封过户”。44．优化公用根本设备接入办事。扩大低压办电“零投资”范畴，激励有前提的处所将低压接入容量上限提拔至200千瓦。优化居平易近电动汽车充（换）电设电报拆办事，正在有前提的处所奉行“一小区一证明”。通过“扫码用电”等模式，对春灌秋收、炒茶烤烟、地摊夜市等季候性、矫捷性用电场景，供给免报拆、快用电办事。拓展电能监测、能效诊断、能效征询等“供电+能效”延长办事。保障运营商通行权，提高共建共享程度，推进园区、商务楼宇、城市焦点区等场景挪动收集配合笼盖，保障企业自从选择宽带资本接入。45．提拔市政公用办事靠得住性。加强水、电、气、网等市政公用办事质量管控，规范办事停供消息公开，强化办事靠得住性环节目标日常监测，深化不断供功课手艺使用，因地制宜推进老旧小区管网，深切开展屡次停供等典型问题专项整治，不竭提拔市政公用办事质量，城网、农网用户年平均停电时间别离不跨越1。05小时、2。63小时。46．规范行政审批等中介办事。动态调整全省行政中介办事清单，进一步清理没有法令律例或者国务院决定为根据的中介办事事项，通过安徽政务办事网等平台及时更新发布。加强中介办事机构及从业人员执业全过程监管，推进依法诚信办事履责，加大对违规收费、弄虚做假、市场垄断、“红顶中介”等违法违规行为的查处力度。47．鞭策学问产权办事赋能企业立异成长。开展学问产权公共办事惠企对接步履，聚焦沉点财产成长加强办事保障，激励学问产权公共办事机构开展学问产权计谋征询和风险预警、财产成长阐发、行业规划研究等办事，指导企业成立学问产权合规办理系统，实施专利项目，鞭策企业学问产权焦点合作力进一步提拔。48．推进财产营商一体优化。环绕省新兴财产成长需求，“因业施策”摸索优化财产营商，推进新兴财产融合集群成长。激励有前提的国度级开辟区环绕财产定位，研究制定园区营商扶植办事导则，推进要素保障、场景使用、监管办事等集成立异。鞭策科技办事业高质量成长，扶植一批概念验证核心、顶尖孵化器、新型研发机构、公共办事平台，拓展新兴科技办事使用场景。鞭策省新兴财产指导基金各母基金等设立并购沉组子基金，参取企业并购沉组，办事财产链延链固链补链强链。